Em um nível comum, as pessoas costumam usar a palavra "finanças" incorretamente, chamando-a de apenas uma certa quantia de dinheiro. Isso pode levar à confusão com o conceito de "finanças públicas". O que isso realmente significa?
Definição científica
Os livros didáticos e as enciclopédias fornecem diferentes definições do termo "finanças públicas". Talvez um dos mais curtos seja citado pela Wikipedia: "As finanças públicas são uma forma de organização das relações monetárias, na qual o estado é um participante de uma forma ou de outra."
O popular recurso da Internet também cita a "Grande Enciclopédia Soviética". Aqui, finanças públicas são definidas como um conjunto de relações econômicas, um sistema de educação e distribuição de recursos necessários para que o Estado mantenha seus órgãos e desempenhe suas funções inerentes.
Outras formulações podem ser encontradas na literatura científica. Mas, em termos simples, podemos dizer o seguinte. As finanças públicas são a forma como o governo recebe, distribui e gasta o dinheiro.
É importante compreender que as finanças públicas não são um fundo de dinheiro. Além disso, este conceito não deve ser confundido com o orçamento do estado. Este último é apenas uma das partes constituintes do sistema de finanças públicas.
O que inclui o financiamento do governo
Em diferentes países, as finanças públicas têm estrutura própria e podem incluir diferentes fundos e instituições monetárias. As finanças do estado da Rússia incluem:
- Orçamento federal. É um plano documentado pelo qual o dinheiro do governo é gerado e gasto;
- Fundos extra-orçamentários. Os mais importantes são o Fundo de Pensão da Rússia, o Fundo de Seguro Social (FSS) e o Fundo de Seguro Médico Obrigatório (MHIF);
- Os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa: repúblicas, territórios, regiões e cidades de importância federal;
- fundos fora do orçamento das entidades constituintes da Federação Russa.
Eles falam sobre dois níveis de finanças públicas na Rússia. A primeira são as finanças do poder público federal, a segunda se refere aos assuntos da federação. O nível municipal geralmente não é incluído aqui.
Além disso, o escopo das finanças públicas inclui:
- sistema tributário - arrecadação de impostos e taxas da população e das empresas;
- receitas não fiscais para o orçamento do estado. São, por exemplo, receitas provenientes da utilização de propriedade estatal ou da sua venda;
- o crédito público é um instrumento por meio do qual um país toma dinheiro emprestado do exterior ou de seus próprios cidadãos e organizações.
O estado não inclui finanças corporativas (como uma empresa ou organização gerencia o dinheiro) e finanças pessoais (relacionadas às atividades domésticas).
Ao controle
As finanças do estado são administradas por:
- chefe de Estado. Na Rússia, este é o presidente do país;
- órgãos legislativos - em primeiro lugar, o parlamento (Assembleia Federal). Ele aprova leis no campo das finanças públicas;
- agências executivas. Estes são, em primeiro lugar, o governo do país, o Banco da Rússia, o Ministério das Finanças.
Funções
As finanças públicas têm várias funções. Como tal, eles geralmente são diferenciados:
- Função redistributiva. O estado coleta dinheiro de todas as fontes disponíveis em um único fundo e o direciona para várias áreas. Neste caso, a renda de alguns setores da economia pode ser direcionada para apoiar outros, fundos de regiões "ricas" - para os pobres, etc. Por exemplo, parte do dinheiro do petróleo e gás vai para financiar cultura ou medicina, para pagar salários a funcionários públicos.
- Regulatório. Ao baixar e aumentar os impostos, seu cancelamento e instalação, o governo pode influenciar a atividade econômica ou de consumo no país, apoiar setores prioritários. E com a distribuição de recursos, o mais importante, do ponto de vista das autoridades, mais esferas e direções recebem.
- Ao controle. Recolhendo e distribuindo dinheiro, o estado monitora os processos da economia e os controla.
Às vezes, eles também distinguem funções como estimulante, reprodutiva, estimulante, planejada e social.
