O estado, como qualquer entidade econômica, adota anualmente um orçamento que inclui receitas e despesas. De acordo com a classificação de receitas e despesas, prevêem o recebimento de recursos do tesouro estadual, o custo de manutenção do aparelho estatal e o cumprimento das obrigações do Estado. No caso de o lado da receita do orçamento exceder o lado da despesa, eles falam de um superávit orçamentário.
A centralização dos recursos monetários nas mãos das autoridades, como mostram os cálculos dos economistas, tem um efeito negativo sobre as atividades das entidades econômicas. Ao mesmo tempo, são desviados fundos que poderiam ser usados para modernizar a produção, mudar para novas tecnologias e comprar equipamentos. Portanto, o superávit orçamentário não é um valor planejado, previsto na sua elaboração. A legislação de muitos países do mundo proíbe explicitamente isso. A legislação da Federação Russa prevê que os orçamentos de qualquer nível: federal, regional ou regional e local sejam elaborados e aprovados sem um superávit orçamentário. Se no processo de elaboração do orçamento for constatado superávit, as comissões orçamentárias ficam obrigadas, por esse valor, a reduzir o recebimento da parte da receita com a venda de bens do estado, a venda de outras reservas federais e reservas. Para eliminar o superávit, as despesas são aumentadas na forma de subsídios aos orçamentos de outros níveis e o valor recebido para saldar a dívida do Estado. Se as medidas acima para eliminar o superávit orçamentário forem consideradas inadequadas, então, via de regra, mudanças apropriadas são introduzidos na legislação tributária e as alíquotas são reduzidas. O superávit não ocorrerá, um fenômeno inequivocamente positivo, mesmo que seja formado durante a execução orçamentária durante o ano. Só pode ser considerado positivo quando as obrigações de despesas previstas forem cumpridas a 100%. Nesse caso, os fundos podem ser usados para criar uma reserva de caixa e para cobrir despesas futuras planejadas para o próximo ano. No caso em que o superávit orçamentário surgiu devido a subfinanciamento, condições de mercado favoráveis, os economistas não atribuem esse excesso do lado da receita sobre as despesas a fenômenos positivos. Esta situação requer um ajustamento urgente e eliminação do resultante saldo positivo de fundos públicos.
