No instituto russo de defensores dos direitos humanos, os três provedores de justiça federais já existentes (para os direitos humanos, os direitos da criança e a proteção dos direitos dos empresários) juntaram-se recentemente a outro - um defensor dos depositantes, mutuários e segurados - um ombudsman financeiro.
Na Suécia, que é o fundador da instituição de ombudsman, o termo é interpretado como "representante", "advogado", "gerente de negócios". Em um sentido amplo, é um civil ou funcionário autorizado pelo Estado a monitorar a observância da justiça na interação dos cidadãos com o Poder Executivo e vários departamentos em uma determinada área da vida. Em muitos estados existe o chamado “conciliador do mercado financeiro”. Este é um órgão que considera extrajudicialmente as disputas e desacordos que surgem entre indivíduos e organizações que prestam serviços financeiros: bancos, credores, seguradoras.
Em nosso país, até recentemente, questões semelhantes eram tratadas por uma estrutura da associação de bancos russos, chefiada pelo deputado da Duma, Pavel Medvedev. Um cidadão que não pudesse resolver de forma independente problemas relacionados a empréstimos ou seguros por meio de um procedimento de reclamação tinha liberdade de escolha - entrar com uma reclamação imediatamente no tribunal ou primeiro fazer uma reclamação sobre a violação de seus direitos ao conciliador. Pelo fato de a natureza das decisões da ouvidoria financeira ser consultiva, era possível resolver as divergências dessa forma exclusivamente de forma voluntária.
A situação mudou drasticamente com a adoção da Lei Federal de 06.04.2018 nº 123-FZ. Foi estabelecido por lei um procedimento obrigatório para a resolução pré-julgamento de litígios no domínio dos serviços financeiros. A decisão do comissário financeiro tornou-se um documento oficial, o que equivale a um mandado de execução:
- Caso a instituição financeira se recuse a acatar a decisão da Ouvidoria, ela emitirá e repassará a certidão ao consumidor. O documento servirá de base para a execução forçada da decisão, com o auxílio de um oficial de justiça. Além disso, a pessoa jurídica será multada em 50% do valor solicitado e até 50.000 rublos por se recusar a fazer um acordo voluntário.
- Para os financiadores e seguradores que, tendo concordado com a decisão da pessoa autorizada, de forma voluntária, oportuna e integral, satisfaçam as necessidades patrimoniais dos seus clientes, são previstas medidas de incentivo. Em particular, estão isentos do pagamento de multas por violação dos direitos do consumidor.
Ouvidorias financeiras não substituem o judiciário. E a decisão, tomada não favorável ao consumidor de serviços financeiros, não o impede de prosseguir com a Justiça.
Após a entrada em vigor do 123-FZ, as funções de ombudsman financeiro principal do país foram atribuídas a Yuri Voronin, que anteriormente atuou como assessor do presidente do Banco Central da Federação Russa. No nível federal, três defensores de direitos humanos mais especializados foram nomeados - seguros, bancos e universais. O legislador dotou os comissários financeiros de independência das autoridades federais e regionais, o que lhes permite ser objetivos e imparciais.
Assim, o setor financeiro está sob supervisão adicional e os cidadãos têm a oportunidade de resolver muitas questões fora dos tribunais.
