A prática de cobrar de empresas e organizações russas taxas como taxas de comércio e resort nada ensinou aos autores dessa legislação. E uma inovação de 2021 na legislação tributária russa foi um imposto chamado "humanitário".
A cobrança do imposto humanitário na Rússia está consagrada no novo capítulo 25.1.1 do Código Tributário da Federação Russa e se aplica a todos os distribuidores de publicidade. Estes incluem (de acordo com a cláusula 7 do Art. 3 38-FZ de 13.03. 2006) pessoas que distribuem publicidade "de qualquer forma, em qualquer forma e por qualquer meio". A partir de 01.01.2021, cada contribuinte deste setor de serviços é obrigado a calcular 5% das receitas de publicidade numa base trimestral e, o mais tardar, até ao 25º dia do mês subsequente ao trimestre de reporte, pagar esse valor ao orçamento.
Quem e como surgiu com este tipo de pagamento
O autor do projeto de lei número 979423-7 é o deputado do LDPR Sergei Ivanov. Discutindo na Duma Estadual, ele enfatizou que o nome reflete a orientação do objetivo da coleção - ajudar pessoas gravemente enfermas em situações difíceis de vida: quando o estado não pode fornecer a uma pessoa o tratamento caro de que ela precisa.
Os iniciadores da cobrança de pagamentos de distribuidores de publicidade foram guiados pelo seguinte:
- De acordo com especialistas da Associação de Agências de Comunicação da Federação Russa, o volume total de publicidade nos meios de sua distribuição é de mais de 480 bilhões de rublos por ano. O montante anual de deduções de 24 bilhões no orçamento russo não é supérfluo.
- A atenção dos autores da ideia foi atraída pelas atividades publicitárias dos principais blogueiros do YouTube, donos de sites populares e grupos de redes sociais, cujas receitas muitas vezes estão longe de serem tributadas.
- A alíquota de 5% não é considerada arbitrariamente, mas proveniente do seguinte. É esta parcela do tempo de antena (bem como do espaço impresso, das estruturas externas, etc.), de acordo com a regulamentação em vigor, que deve ser reservada para a publicidade social. A produção e distribuição de "social", conforme prescrito pelo art. 10 da Lei 38-FZ, deve ser realizada por meio da contratação de obras e serviços em regime de contratação na área de licitações para atendimento das necessidades estaduais e municipais. Mas esses materiais publicitários são "extremamente raros na televisão, no rádio, na mídia impressa e na Internet" (citação da nota explicativa do projeto). Portanto, decidiu-se alcançar a obediência à lei dos distribuidores de publicidade de uma forma diferente - através da imposição de um imposto obrigatório de 5% sobre a receita de seus serviços.
Deve-se notar que a iniciativa LDPR não foi apoiada pelo governo. Existem dois motivos:
- A rigor, esse pagamento não corresponde ao conceito de cobrança tributária. Na cláusula 2 do artigo 8º do Código Tributário da Federação Russa, a taxa é definida como uma taxa obrigatória cobrada de pessoas físicas e jurídicas em dois casos: ao desenvolver certos tipos de atividade empresarial no território em que foi introduzida; quando entidades comerciais recebem certos direitos ou autorizações (licenças) emitidas.
- A direção pretendida do pagamento é inconsistente com o princípio de cobertura geral (agregada) das despesas orçamentárias. O gasto de fundos públicos não está vinculado a um tipo específico de receita ou fonte de financiamento do déficit orçamentário, salvo disposição em contrário do Código do Orçamento.
O que resulta "no resultado final"
Obviamente, a realização de uma coleta humanitária significa um aumento no custo das publicações impressas e eletrônicas, canais de TV paga e um aumento nos orçamentos de publicidade na Internet. Ainda não está claro se o pagador é apenas uma plataforma de publicidade (por exemplo, Yandex. Direct) ou uma agência de publicidade que colocou anúncios aqui no interesse do cliente? Provavelmente, no final, a soma do contrato será de + 5% e todos os que estiverem na rede pagarão uma taxa ao estado.
O fisco certamente garantirá que o dinheiro seja arrecadado com a receita de anunciantes e anunciantes. Esses, por sua vez, incluirão esse percentual no custo dos serviços prestados aos anunciantes. Assim, a coleção humanitária "golpeia" não os anunciantes mais ricos, mas coloca pequenos veículos de mídia, jornalistas em mensageiros instantâneos, autores de podcasts e vídeos do YouTube, donos de grupos em redes sociais à beira da sobrevivência. Os anunciantes com margens de lucro baixas e fortemente dependentes do tráfego são forçados a deixar o mercado.
Quanto ao nome bombástico do pagamento, surgem as seguintes questões:
- Como serão gastos os recursos nos bons propósitos anunciados pelos proponentes do projeto de lei nº 979423-7, se, pelas normas vigentes, todo o dinheiro arrecadado cai em um "pote orçamentário" comum?
- O que precisa ser feito para garantir que, além de patrocinadores e fundações de caridade, a “taxa humanitária” se torne uma fonte de financiamento para a medicina russa para ajudar pessoas com doenças graves e raras?
Mais uma coisa. É improvável que vejamos quaisquer mudanças na publicidade social em um futuro próximo. Quem precisa não tem dinheiro para produção e colocação. Isso significa que ainda não há oportunidade de usar o limite. Os anunciantes, intrigados com as inovações, ainda não se apressarão em participar de licitações públicas em sua área.
